京建發(fā)〔2019〕20號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）精神，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范與工程建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的單位、專業(yè)技術(shù)人員及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)首都工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作內(nèi)容和目標(biāo)

　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)我市工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)建立我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。

　　二、工作安排

　　（一）自查自糾（即日起至2019年1月底）

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)組織本行業(yè)內(nèi)的自查自糾工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾。市人力社保局負(fù)責(zé)為有關(guān)行業(yè)主管部門提供專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)保險(xiǎn)信息的查詢服務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)人力社保局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治工作內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自糾。

　　存在“掛證”問題的人員、單位應(yīng)及時(shí)整改，對(duì)整改到位的可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任；對(duì)未能按要求完成整改的，應(yīng)于2019年2月3日前，向有關(guān)行業(yè)主管部門書面報(bào)告自查自糾工作進(jìn)展情況，逾期未報(bào)告的視同已完成自查自糾工作。

　　市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局將本行業(yè)的自查自糾情況匯總后，于2019年2月15日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總后形成我市自查自糾情況報(bào)告，于2019年2月20日前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。

　　（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）

　　在自查自糾基礎(chǔ)上，各有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息組織開展本行業(yè)內(nèi)的全面排查工作，重點(diǎn)排查專業(yè)技術(shù)人員參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致的情況。對(duì)信訪投訴舉報(bào)和排查出的“掛證”問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。市人力社保局指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)人力社保局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書的行為進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

　　各有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)“掛證”問題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其參建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)處理；對(duì)責(zé)令限期整改落實(shí)不到位的，啟動(dòng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；對(duì)核查后不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。

　　（三）統(tǒng)計(jì)報(bào)送（2019年3月至2019年7月底）

　　自2019年3月起，市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局將本行業(yè)上月完成查處的《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》（附件1），于每月2日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總后于每月5日前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。

　　市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局于2019年7月初按職責(zé)分別完成本行業(yè)全面排查工作情況總結(jié)，于2019年7月10日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總后形成我市專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)，于2019年7月15日前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。

　　三、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。專項(xiàng)整治工作是維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)首都工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局共同負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作，按照職責(zé)組織實(shí)施，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　（二）依法依規(guī)從嚴(yán)查處。專項(xiàng)整治工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，各有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)依法依規(guī)從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。在查處過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，不徇私情，從嚴(yán)查處，做到不越位、不缺位。對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，在其重新申請(qǐng)注冊(cè)許可時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，對(duì)其申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、增項(xiàng)、升級(jí)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查；對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　（三）嚴(yán)格職業(yè)資格事前管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試報(bào)名的審核工作，嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員參加考試。

　　（四）強(qiáng)化信息公開與事中事后監(jiān)管。針對(duì)此次專項(xiàng)整治工作，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)聯(lián)系方式（附件2），對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)逐一登記，認(rèn)真核實(shí)并查處；充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)被查處的違法違規(guī)單位和人員，在平臺(tái)中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)教育宣傳與廣泛普法。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)積極采取多種方式加大教育宣傳力度，擴(kuò)大工作影響力，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育；執(zhí)法人員要積極進(jìn)行政策法規(guī)宣傳，將普法貫穿于排查、執(zhí)法和整改全過程，從而提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為的意識(shí)。在首都建筑市場(chǎng)營(yíng)造不敢違法、不想違法、自覺守法的良好氛圍。

　　（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)注重長(zhǎng)效。各有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)此次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面分析，認(rèn)真梳理排查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，查找根源，在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立預(yù)防、查處和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市交通委員會(huì)

北京市水務(wù)局

北京市通信管理局

　　2019年1月11日
 

 
附件1：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表.docx
附件2：專項(xiàng)整治工作投訴舉報(bào)聯(lián)系方式.docx